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‘PG电子官网’内蒙古加快小型水利工程管理体制改革攻坚

本文摘要:为了建立适应环境农村牧区经济社会发展拒绝的小型水利工程管理体制和运行机制,内蒙古自治区于2013年首次启动了两个国家级和12个自治区级小型水利工程管理体制改革试点,2014年发布了《内蒙古自治区深化小型水利工程管理体制改革实施方案》,在全区级推进了改革。经过3年多的探索实践,内蒙古自治区处理了小型水利工程产权关系,完善了工程管理和经费保障机制,提高了农村牧区小型水利工程安全性良性运营,14个试验全面完成了改革目标,通过竣工检验,面向改革工作探索了改革途径,积累了经验。

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为了建立适应环境农村牧区经济社会发展拒绝的小型水利工程管理体制和运行机制,内蒙古自治区于2013年首次启动了两个国家级和12个自治区级小型水利工程管理体制改革试点,2014年发布了《内蒙古自治区深化小型水利工程管理体制改革实施方案》,在全区级推进了改革。经过3年多的探索实践,内蒙古自治区处理了小型水利工程产权关系,完善了工程管理和经费保障机制,提高了农村牧区小型水利工程安全性良性运营,14个试验全面完成了改革目标,通过竣工检验,面向改革工作探索了改革途径,积累了经验。一是严格定义产权、明确权利、确认权等重要环节。

内蒙古自治区在充分调查的基础上,对改革范围内的农田水利工程开展分类定性、登记,通过具体工程安全责任、权限、管理责任、经营利益之间的关系,向所有权所有者发放所有权证明书,通过网络、电视台等媒体对所有权者和所有权者进行审查。目前,全区有数39.78万个工程明确了工程产权,其中国家占9.22%,农村集团组织占59.52%,农民用水合作组织占21.04%,受益人共同占7.83%,社会投资者所有和其他形式占2.39%,明确的产权归属,为改革奠定了坚实的基础。二是区分不同工程类型,实施管理主体、管理责任和管理经费。

对于公益性小型水利工程(水库、堤防、淤泥水库等),政府正式设立专用水管部门,作为工程管理主体,分担工程管理责任,政府将两项费用纳入财政预算,达茂旗正式设立正科级水库管理所,负责管理全旗6座小型水库、部分堤防的管理和确保,经费全额纳入财政预算。对于公益性小型水利工程(农村牧区供水、小型灌溉区等),工程所在村作为管理主体,村委会聘请村级水管员管理工程运营管理和确保,管理费用由受益村民按户分配给电费,财政给予必要补助金,敖汉旗聘请240名村级水管员,乡镇政府每人每年给予1000元补助金,维护费用采取一事一议制,受益村民按户分配,财政给予必要补助金。对灌溉机电井、田间灌溉设施等经营性小型水利工程,采用联户管理、用水合作组织管理、专业合作社管理和企业承包管理等多种形式,管理费用均由经营主体分担,达茂旗查干哈达苏木巴音赛罕嘎坎节水灌溉工程管理责任由总承包该嘎坎灌溉饲料地的企业内蒙古正丰薯业有限公司分担,获益牧民收益为按亩缴纳的承包费,工程运营电费和维修费由该公司负责管理。目前,自治区已将全区范围内38.16万管理主体、管理责任分别实施给水管机构、基层水利站、水协会和利益家庭,决定维持水土经费7.9亿元。

三是着力完善政策、制度体系,构建小型水利工程管理长期机制。在自治区层面,先后实施了深化小型水利工程管理体制改革实施方案、竣工验收办法、希望与农牧民用水协作的组织创意发展相反的实施意见等政策文件,具体决定水土维修经费分配和水利工程与改革工作相结合,先进设备、鞭策后进。旗县水平上,各地区实际制定了小型农田水利工程管理补助金标准、管理方法、确认权必须暂行方法,业绩评价方法、奖励补助金用于管理方法等一系列制度措施,促进改革成果常态化、规范化、长期化。


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